Invasinya ke Ukraina telah menyebabkan Rusia mengalami keterasingan politik dan ekonominya dari Barat. Hal ini mewajibkan Moskow untuk mengintensifkan reorientasi kebijakan luar negerinya, sebuah perubahan dalam konsep kebijakan luar negerinya yang baru.
Konsep tersebut menggambarkan Amerika Serikat dan mitra Baratnya sedang mengejar ‘perang hibrida jenis baru … yang ditujukan untuk melemahkan Rusia dengan segala cara yang memungkinkan’. Akibatnya, Rusia berusaha untuk memperluas hubungan konstruktif di tempat lain, mengambil keuntungan dari situasi global yang lebih cair.
Singkatnya, Rusia tidak mengharapkan perbaikan awal dalam hubungannya dengan Barat, sehingga secara aktif merayu mitra baru, untuk menghindari isolasi politik dan ekonomi. Yang terjadi akhir-akhir ini adalah Rusia semakin dekat dengan China, menjalin kemitraan komprehensif dan kerja sama strategis. Rusia dan China adalah mitra logis, berbagi kedekatan politik, saling melengkapi ekonomi, dan konvergensi kebijakan luar negeri yang luas.
Ian Hill, Additional Professor di Pusat Studi Pertahanan dan Keamanan di Universitas Massey mengungkapkan, perselisihan Rusia dengan Barat juga membuat hubungan yang lebih dekat dengan Beijing menjadi keharusan strategis. Moskow membutuhkan dukungan politik Beijing, tidak terkecuali dalam forum multilateral, sementara China menyediakan pasar alternatif untuk hidrokarbon dan komoditas Rusia, serta sumber manufaktur penting.
Bagi Beijing, menurut Ian Hill, Moskow adalah mitra yang berpikiran sama, berbagi pandangan strategis yang berpusat pada antipati terhadap keunggulan AS, keinginan untuk menyusun kembali tatanan internasional agar lebih mencerminkan kepentingan mereka, dan kebencian atas ulah Amerika dan sekutunya.
“Namun ini adalah hubungan yang semakin tidak setara, di mana Beijing adalah mitra yang dominan. Moskow tahu, dan mungkin membenci, ini – tetapi tidak punya pilihan,” kata Ian Hill, mengutip tulisannnya di blog Lowy Institute, The Interpreter.
Ia menambahkan, China mendukung Rusia secara politik atas Ukraina. Tetapi apakah China akan membahayakan kepentingannya yang lebih luas (termasuk dengan Barat) dengan memberikan bantuan militer untuk Rusia? Ini masih diperdebatkan.
Beijing tidak ingin melihat Moskow dikalahkan di Ukraina. Tetapi Beijing mungkin tidak kecewa dengan perang yang sedang berlangsung di Ukraina karena hal ini mengalihkan perhatian dan sumber daya Amerika Serikat dan Eropa dari Indo-Pasifik, sekaligus meningkatkan pengaruh China atas Rusia, terutama akses ke minyak dan gas yang didiskon.
Rusia dan India
Masih menurut Ian Hill, Rusia juga tengah menikmati ‘kemitraan strategis istimewa’ dengan India. Hubungan tersebut memiliki akar sejarah yang kuat, sejak kembali ke sentimen anti-kolonial India yang tidak memihak dengan Uni Soviet. India dengan hati-hati menghindari memihak dalam perang Rusia-Ukraina.
“Rusia telah lama menjadi pemasok senjata utama New Delhi. Sementara sumber senjata India menjadi lebih beragam, masih membutuhkan dukungan logistik Rusia untuk mempertahankan persediaan senjata yang ada,” papar Ian yang juga pensiunan diplomat karier senior untuk Kementerian Luar Negeri Selandia Baru.
India adalah importir minyak utama, dan pertumbuhan ekonomi yang cepat mendorong peningkatan permintaan. Dalam setahun terakhir, India secara besar-besaran meningkatkan pembelian minyak Rusia yang lebih murah.
India menghargai hubungan yang dekat dan stabil dengan Rusia sebagai lindung nilai strategis terhadap China, saingan utamanya. Terlebih lagi sekarang, karena India memandang dengan hati-hati hubungan Moskow yang lebih dekat dengan Beijing, mendorong New Delhi pada gilirannya untuk meningkatkan hubungan dengan Amerika Serikat, Jepang, dan Australia.
Hubungan rumit dengan Turki
Ankara membutuhkan hubungan baik dengan Moskow untuk mencapai otonomi strategis, menyeimbangkan hubungan kekuatan besar utama, dan memanfaatkan bobot dan lokasi strategis Turki untuk menjalankan kekuatan dan pengaruh regional. Tetapi ambisi mereka dapat menghasilkan titik gesekan: Rusia dan Turki mendukung pihak yang berseberangan di Suriah, Libya, dan Kaukasus Selatan, dan mereka menjadi saingan di Asia Tengah.
Perdagangan antara Rusia dan Turki telah meningkat tajam selama setahun terakhir. Lebih banyak turis Rusia dan impor hidrokarbon telah memperkuat ekonomi Turki yang lesu, sambil mengurangi tekanan sanksi terhadap Rusia. Terlepas dari ketegangan, kedua negara telah mengelola hubungan secara efektif, dengan melakukan kerja sama yang bisa mereka lakukan dan saling menguntungkan.
Bagaimana dengan Iran?
Seperti halnya Turki, hubungan Rusia dengan Iran selama berabad-abad rumit, seringkali sengit. Untuk saat ini, status paria mereka yang sama dengan Barat kini menyatukan mereka – tetapi itu bukan hubungan saling percaya.
Bagi Rusia, Iran kini menjadi sumber utama peralatan militer, terutama drone, untuk mendukung perangnya di Ukraina. Dan Moskow mungkin bisa belajar dari pengalaman panjang Teheran dalam mengatasi sanksi Barat.
Sementara itu, Iran mencari teknologi Rusia, termasuk pesawat tempur modern dan sistem pertahanan udara. Moskow juga dapat memberikan perlindungan politik yang membantu Teheran, terutama di Dewan Keamanan PBB.
Namun, menurut Ian Hill, hubungan mereka akan tetap waspada. Rusia tidak akan, misalnya, menikmati tetangga terdekatnya memperoleh kemampuan senjata nuklir yang lengkap. “Dan Rusia harus menyeimbangkan hubungan penting lainnya di kawasan itu, terutama Israel.”
Sementara itu, hubungan Rusia dengan Arab Saudi, yang bermusuhan selama masa Soviet, telah meningkat pesat. Ini dilambangkan dengan kunjungan Raja Salman tahun 2017 ke Moskow, dan telah semakin intensif di bawah kepemimpinan de facto Pangeran Mohammed bin Salman.
Tapi hubungan Moskow dengan Riyadh pada dasarnya adalah salah satu kemudahan, berdasarkan kepentingan bersama mereka dalam mengelola pasar minyak dunia. Kedua negara menyumbang sekitar seperempat dari produksi minyak dunia, dan mereka bekerja sama erat sebagai bagian dari OPEC-plus.
Moskow tidak hanya merayu kekuatan besar dan menengah. Rusia juga berhasil memperluas hubungan dengan Global South, terutama di Afrika, mempromosikan kepentingan politik dan ekonominya. Hubungan ini mengeksploitasi ketidakpuasan yang tumbuh terhadap negara-negara Barat, dan kekecewaan bahwa tatanan internasional yang ada belum cukup untuk negara-negara berkembang, termasuk keringanan utang, bantuan pandemi dan perubahan iklim.
Apa benang merah yang ada dalam diplomasi bilateral Rusia? Moskow membagi hubungan bilateral dengan cara yang sepenuhnya pragmatis dan transaksional, yakni bekerja sama saling menguntungkan, dan menghindari perbedaan. Nilai-nilai dalam praktiknya tidak muncul dalam kalkulasi kebijakan luar negeri dan tata negara Moskow. Ini adalah pendekatan realistis dan sejauh ini berhasil.
Beri Komentar (menggunakan Facebook)